03.04.2023 | 18:49
На какие виды государственных заказов может претендовать малый бизнес? Как самозанятым, небольшим организациям и индивидуальным предпринимателям заключить свой первый госконтракт? Какая поддержка предусмотрена для малого и среднего бизнеса в сфере государственных закупок? Об этом и многом другом рассказали участники круглого стола в пресс-центре Самарского областного вещательного агентства.
Как пробиться на торги
Государственные закупки - главный способ для бюджетных учреждений и госкомпаний найти товары и услуги по максимально выгодной цене. Для этого они размещают заказ с конкретными характеристиками работ или нужной продукции на электронных торговых площадках, где предприниматели могут оставить заявку на участие. Поставщика определяют в ходе конкурса. В зависимости от вида торгов побеждает тот, кто предложил самую низкую цену или лучшие условия исполнения контракта.
Есть мнение, что на госзакупках могут зарабатывать только крупные акулы бизнеса, а для малых и средних предпринимателей (МСП) данный сектор практически закрыт. Но это всего лишь миф. По федеральным законам № 223 и № 44 не менее 25 % государственных контрактов должны заключать именно с субъектами МСП. По данным руководителя управления аналитического и методологического обеспечения Главного управления организации торгов Самарской области Анны Ореховой, в нашем регионе малый бизнес участвует в 70 % закупок и часто выигрывает тендеры.
- Малым бизнесом достаточно широко представлен региональный рынок госзакупок. В основном это закупки продуктов питания, каких-то не технологически сложных товаров, клининговых услуг, услуг по охране и так далее. Сложностей для участия малого бизнеса в госзакупках в Самарской области мы, как уполномоченный орган, не видим, - отметила эксперт.
Фото: Андрей Савельев
Руководитель департамента развития предпринимательства министерства экономического развития и инвестиций Самарской области Лариса Названова обращает внимание на то, что участие в государственных муниципальных закупках, это один из действенных инструментов для развития малого бизнеса.
- Участие в госзакупках - это стабильный рынок сбыта продукции, надежный партнер в виде государственных и муниципальных заказчиков, полностью регламентированная прозрачная и понятная процедура. Это тот инструмент, который тоже является мерой господдержки для малого и среднего бизнеса, - уточнила Лариса Названова.
Фото: Андрей Савельев
По словам экспертов, заявиться на свои первые торги не сложно. Нужно выполнить несколько этапов. Сначала необходимо определиться, какие именно закупки вас интересуют: государственные или коммерческие. От этого зависит, какой сертификат электронной подписи понадобится на торгах, где будут проводиться электронные торги и какими законами будут определены правила участия. Так, государственные заказчики осуществляют открытые закупки на восьми электронных площадках. Коммерческие же компании торгуются на специализированных площадках, в том числе на своих собственных электронных ресурсах.
- Кроме того, есть портал малых закупок Самарской области. На нем заказчики размещают свои запросы и потребности, а поставщики в свою очередь могут публиковать свои предложения и возможности. Такой открытый и прозрачный "рынок" получается. Интерфейс сайта интуитивно понятен и прост. Регистрация на портале бесплатна для субъектов бизнеса, необходимы только наличие ЭЦП и заполнение заявочной формы на аккредитацию, - рассказала представитель регионального Главного управления организации торгов.
Когда предприниматель определился с видами закупок, приобрел подходящий сертификат электронной подписи, ему следует зарегистрироваться в единой информационной системе в сфере закупок. Затем найти интересующие его торги и подать заявку на участие.
Нужны гарантии
Госзаказчик хочет быть уверенным, что победитель закупки подпишет контракт и качественно его выполнит. Чтобы защитить заказчиков от недобросовестных поставщиков, в 44-ФЗ прописано обязательное требование об обеспечении исполнения государственного контракта. То есть победитель тендера должен внести определенную сумму на счет заказчика как гарантию того, что работа будет сделана. При этом есть два варианта: предприниматель может либо расплатиться собственными средствами, либо предоставить банковскую гарантию - документ, который финансовая организация выдает клиенту, обязуясь погасить его долг перед третьими лицами (компанией, госучреждением).
- Если у исполнителя недостаточно собственных денежных средств, то Гарантийный фонд Самарской области может оказать поддержку субъектам малого и среднего бизнеса в виде льготного финансирования до 5 млн рублей на оборотные средства, - рассказала Лариса Названова. - Если исполнителю необходимо больше 5 млн рублей, в этом случае он может взять заем в банке, а Гарантийный фонд сможет выступить поручителем, предоставив до 25 млн рублей.
Кроме займов исполнителю можно получить и специальную банковскую гарантию на осуществление госзаказа. Директор территориального офиса Росбанка в Самаре Екатерина Сажнева рассказала, на какие торги субъекты МСП имеют шанс получить банковскую гарантию.
- Большинство закупок очень серьезно регламентированы законом. Мы обязаны рассматривать банковские гарантии с теми клиентами, которые готовы выполнить госзаказ по наименьшей стоимости. При этом для банка ключевыми показателями являются финансовое положение, соответствие размера контракта возможностям компании и наличие опыта в исполнении аналогичных контрактов, то есть контрактная база. При хорошем или хотя бы удовлетворительном состоянии этих показателей шансы на получение гарантии весьма велики, - сообщила Екатерина Сажнева. - Банком, гарантию которого можно предъявить в качестве обеспечения по государственному контракту, может быть не любая финансовая организация по выбору участника закупки. Гарантии могут выдавать только банки, которые включены в утвержденные государством перечни.
- Сегодня все стало проще. Предприниматель может зайти на сайт банка, вбить свои данные, разместить там документы в электронном виде и оперативно получить предварительное решение. Время ожидания занимает от десяти минут до часа. Стоять в очередях больше не нужно. Минимальное время для выдачи банковской гарантии в Самаре у нас составило три часа. Но это был уже повторный запрос клиента, мы с ним раньше работали и знали его. Для новых клиентов срок выдачи составляет примерно один рабочий день, - рассказала эксперт.
Первый тендер
Руководитель "Абсолют Банка" в Самаре Алексей Ларгин дал совет, с каких торгов лучше начинать МСП.
- Если вы только начинаете работать в госзакупках, то лучше не пытаться сразу получить "лучший контракт в своей жизни". Важно набираться опыта на маленьких контрактах, даже с нулевой маржинальностью. При этом нужно выполнять их качественно, чтобы наработать хорошую репутацию и получить тендер на большую сумму, - отметил эксперт.
- В январе-марте 2023 года среднее обеспечение по гарантиям по госзаказу составило 20 млн рублей. По сравнению с прошлым годом он вырос на 15 %, - рассказал Алексей Ларгин. - Прогнозируем, что доля гарантий по госконтрактам будет увеличиваться до 65 % и выше. Основная причина: госзаказ выходит на первый план в условиях контрсанкционной экономики. Также мы ожидаем, что стабильным спросом будут пользоваться онлайн-гарантии по гособоронзаказу, которые мы начали оформлять в январе этого года. Отмечу, что также можно оформить гарантию на целевое использование субсидии от государства.
Она существенно увеличивает возможности для участия в конкурсе на реализацию госзаказа.
Помощь в обучении
Если какие-то из указанных действий покажутся предпринимателю сложными, можно обратиться за советом - Правительство Самарской области помогает начинающим бизнесменам делать первые шаги в госзакупках.
Главное управление организации торгов Самарской области проводит бесплатные обучающие мероприятия для представителей бизнес-сообщества. И в очном, и в онлайн-формате. Кроме того, предоставляются методические рекомендации для заказчиков и поставщиков, с которыми можно ознакомиться на сайте ведомства.
За консультацией по участию в госконтрактах также можно обратиться в региональный центр "Мой бизнес". По информации руководителя департамента развития предпринимательства регионального Минэконома, там не просто консультируют клиентов, а дают необходимые практические навыки. В том числе помогают определиться с выбором и получить необходимую электронную цифровую подпись, чтобы принять участие в гостендерах.
- В течение нескольких дней предприниматели проходят практико-ориентированный курс для того, чтобы понять, как правильно участвовать в госзакупках. Ближайший такой курс стартует в Самаре с 1 июня, через неделю после этого в Тольятти. Также мы будем проводить обучение бизнесменов в Сызрани, Отрадном, Кинеле, - сообщила Названова.
Подробнее об обучении основам торгов можно узнать на сайте mybiz63.ru в разделе "Календарь мероприятий". Там же можно записаться на этот бесплатный курс.
