11 мая этого года Президент Владимир Путин в своем обращении рассказал о мерах поддержки малого и среднего бизнеса. Он подчеркнул, что суть этих мер – сохранение занятости, трудовых коллективов, чтобы предприятия не накапливали долги по заработной плате. При этом глава государства обратил внимание на то, что и руководители регионов должны разработать собственные меры поддержки тех предприятий, которые наиболее пострадали от введения ограничительных мер.
С первых дней введения режима повышенной готовности губернатор и Правительство Самарской области начали работу над своим пакетом мер поддержки.
О том, когда наша экономика и, в частности, малый и средний бизнес, вернется в привычный ритм, в прямом эфире из объединенного пресс-центра "Губернии" и газеты "Волжская коммуна" рассказал первый вице-губернатор – председатель Правительства Самарской области Виктор Кудряшов.
- Как повлияли ограничительные меры на сферы экономики?
- Говоря об экономике в целом, надо сказать, что ситуация беспрецедентная. Если раньше экономически кризисы проявлялись в том, что не очень хорошо себя чувствовали лишь отдельные отрасли, то сегодня серьезный удар нанесен буквально по всем отраслям экономики - не только в нашей стране, но и в мире. Конечно, в большей степени пострадал малый бизнес, который работает в сфере туризма, гостиничного бизнеса, розничной торговли, те, кто организовывал культурно-массовые, зрелищные мероприятия. По этим отраслям падение выручки составило от 70 до 90%, какие-то предприятия, к сожалению, уже закрылись.
Из-за того, что региональная экономика достаточно диверсифицирована, нельзя сказать, что она испытала какой-то шок, потому что в ней преобладают крупные предприятия. Индекс промышленного производства снизился, но не настолько критично: за четыре месяца текущего года падение составило около 3% - конечно, благодаря продолжающейся добыче нефти, работе предприятий металлургии, нефтехимического комплекса и других системообразующих предпряитий. В то же время из-за падения мирового спроса у нас при достаточно высоком уровне физических объемов выпуска продукции очень серьезно снизился экспорт.
Сегодня мы находимся на одной из нижних точек кризиса, но есть уверенность, что ситуация будет налаживаться. Сегодня снимается большое количество ограничений, восстанавливается спрос, вновь начинают работать производственные, сбытовые цепочки во многих регионах страны. Большое количество предприятий уведомляло нас о временном простое работников, сейчас все больше из простоя выходит.
В то же время мы понимаем, что в тех отраслях, в которых продолжают действовать ограничения, работает порядка 130 тысяч жителей Самарской области. Они находятся сейчас в непростом положении.
- Власти сейчас ищут варианты поэтапного снятия ограничений. Как вы оцениваете результаты таких решений?
- Результаты, наверное, оценят предприниматели. Надо сказать, что у нас не самые жесткие ограничения. Мы шли на это сознательно, понимая, что возможность для работы бизнеса с соблюдением всех санитарно-эпидемических норм – это важно для людей, для экономики.
Принимая такие решения – все они оформлялись постановлениями губернатора и Правительства Самарской области, мы искали баланс между сохранением здоровья граждан и экономическими ограничениями.
У нас (в регионе. – прим.ред.) не останавливались предприятия с непрерывным циклом – их достаточно много, в основном это крупные предприятия, с небольшим перерывом работали системообразующие предприятия – во многом из-за особой ответственности их руководителей за здоровье своих работников. К примеру, АВТОВАЗ не возобновлял работу, пока им не удалось обеспечить социальное дистанцирование при доставке сотрудников на работу.
Что касается малого бизнеса, то мы, наверное, одни из первых в стране пошли на то, чтобы дать работать предприятиям сферы услуг. В Москве только планируется разрешить работу парикмахерских, салонов красоты, мы приняли такое решение раньше. Это социально востребовано, единственное ограничение – работа по предварительной записи, чтобы не создавать очередей. Также у нас работали химчистки, предприятия по оказанию других видов услуг, где возможна предварительная запись.
В отличие от многих других регионов, у нас были более широкие возможности для непродовольственной торговли. Перечень товаров первой необходимости, который принят постановлением губернатора №70, был расширен: туда попали строительные материалы, садовый инвентарь, саженцы, детские товары. Сегодня те магазины непродовольственных товаров, которые наряду с обычным ассортиментом торгуют товарами первой необходимости, по федеральному постановлению могут продолжать свою работу.
- Уровень закрытости экономики у нас - 8% от трудоспособного населения. Среднероссийский показатель – 17,3%. В Самарской области примерно вдвое меньше ограничений.
- Какие из предложенных государством мер поддержки оказались наиболее востребованными и эффективными для Самарской области?
- Сегодня принят очень широкий спектр мер, они обновляются. Самый полный пакет можно найти на сайте mybiz63.ru: там все изложено в понятной доходчивой форме, в деталях расписаны механизмы получения поддержки, возможности, даны телефоны для консультаций.
Что волнует предпринимателя в кризисных условиях? Как поддержать своих сотрудников, заплатить им зарплату, когда нет доходов. Мы видели определенную эволюцию решений, которые были приняты на федеральном и региональном уровнях. Сначала Президентом РФ было принято решение по увеличению до максимального размера пособия по безработице для тех, кто потерял работу после 1 марта. Сегодня многие уже получают такое пособие. Следующим этапом стало решение, что такую поддержку будут получать не только безработные граждане, а те, кто работает на предприятиях проблемных отраслей. Малые и средние предприятия могут получить соответствующие субсидии. На сегодня более 15 тысяч малых предприятий получили их на сумму более 680 млн рублей.
Зачастую предприниматели сталкиваются с отказом в предоставлении такой поддержки по причине несоответствия вида экономической деятельности (ОКВЭД) перечню наиболее пострадавших отраслей. К сожалению, этот вопрос сейчас до конца не решен, и в системе мер господдержки он самый больной, это признается и на федеральном уровне. Думаю, что решение будет найдено. Не так давно министерство экономического развития РФ вышло с инициативой о том, что предприниматели смогут получить возможность в срок до 1 июля уточнить ОКВЭД, и тогда на них будут распространяться меры поддержки со II квартала текущего года.
- Некоторые меры поддержки касаются налоговых и страховых льгот, возможности получить кредит под низкий процент. Что действует в Самарской области?
- Цифры каждую неделю меняются. Если говорить про налоговые послабления, то надо отметить, что снижен для предприятий МСБ в два раза размер страховых выплат: с 30 до 15%.Президент недавно озвучил, что предпринимателям, которые ведут свою деятельность в пострадавших отраслях, будут списаны налоги и страховые взносы за II квартал 2020 года. Сейчас это решение оформляется.
Достаточно востребована такая мера, как предоставление беспроцентных кредитов на выплату заработной платы. 728 предприятий уже получили такие кредиты, 1200 подали заявки, общая сумма кредитов - порядка 2,5 млрд рублей. Есть также реструктуризация кредитов. Мы даем отсрочки по уплате арендной платы за имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности.
Есть меры, которые наиболее четко поддерживают пострадавшие отрасли, с большим падением доходов. Для них доступны меры поддержки безвозвратные. Субсидии на выплату зарплаты, кредиты на неотложные нужды под 2% годовых, которые будут списаны полностью вместе с процентами, если предприятие сохранит 90% своей численности, и будут уменьшены в два раза, если не менее 80% сотрудников останется на работе.
Есть поддерживающие меры, которые связаны со всевозможными отсрочками, рассрочками, весьма длительными. Их применяют и на федеральном, и на региональном уровне.
Мы, со своей стороны, снизили ставки налога по упрощенной системе налогообложения по ряду проблемных отраслей - с 6 до 1%, если базой налогообложения являются доходы, и с 15 до 5%, если база - это "доходы минус расходы". Для всех субъектов МСБ, неважно, в какой сфере они работают, сделали отсрочку на три месяца всех региональных и местных налогов. Региональный бюджет недополучил 2 млрд рублей, но эту нагрузку мы сняли с предпринимателей, избавив их от необходимости занимать деньги, брать кредиты. Для исполнения социальных обязательств мы сами привлекли дополнительные кредитные ресурсы. Да, мы заплатим банкам, но лучше это сделаем мы, чем предприниматели.
(Вопрос из соцсетей)
- Вопрос по самозанятым, которые также в этот период остались без работы и заработка: что для этой категории граждан предусматривает Правительство Самарской области? Задавшая вопрос официально зарегистрирована как самозанятая и занимается музыкальным сопровождением праздников.
- Эта сфера - проблемная, праздники сегодня не проводятся. Хочу призвать всех граждан, которые еще не оформили свои трудовые отношения и работают самостоятельно, сделать это, в том числе пройти регистрацию в качестве самозанятого, скачав приложение «Мой налог». Данной категории граждан уделяется сейчас большое внимание.
Те, кто был зарегистрирован в 2019 году – их немного – они получат полный возврат тех налоговых сумм, которые они заплатили. Президент это озвучил. Для тех, кто зарегистрировался в качестве самозанятых, в 2020 году, а таких у нас в области более 16 тысяч, будет предоставлен налоговый капитал: пока сумма их налоговых начислений не превысит 12130 рублей, они по факту налоги платить не будут. Фактически это освобождение таких предпринимателей от налогов. Это не прямая мера поддержки. Возможны и прямые меры, но это другой механизм. Они могут встать на учет как безработные и получить пособие по безработице, воспользоваться предложением по временным работам. Эта программа финансируется из регионального бюджета.
Самозанятые могут также получать льготные займы – под 1% - из Гарантийного фонда Самарской области, до 3 млн рублей. Деньги могут пойти на развитие собственного дела. Не надо этим пренебрегать, это удобный способ легализации, который дает широкие возможности для развития бизнеса.
- Сколько времени займет восстановление экономики, прорабатываются ли концепции того, как мы, Самарская область, будем жить дальше? Есть ли возможность сейчас оценить, как быстро восстановится экономика?
- Какие-то прогнозы, они затруднены, даже сценарные условия, которые традиционно Минэкономразвития РФ готовит в апреле, сейчас еще не готовы, обсуждаются. Думаю, в ближайшие две-три недели перспективы будут понятны. Если говорить про мое личное мнение, то я с оптимизмом смотрю на развитие ситуации, с тем оптимизмом, который можно позволить себе в настоящее время. Все, что происходит в сфере предпринимательства – это и моя боль, потому что предпринимательство обеспечивает треть валового регионального продукта. И проблемы, которые испытывает бизнес, безусловно, являются проблемами и для финансовой стабильности региона. Мой оптимизм основан на том, что я примерно представляю темпы снятия ограничений, понимаю, что бизнес в Самарской области пострадал совершенно точно не больше чем в других регионах, а возможно и меньше: многим мы дали возможность работать. В моем понимании, уже во второй половине лета пойдет восстановление экономики, восстановление спроса.
Могу сказать, что по итогам первого квартала у нас очень серьезно вырос экспорт сельскохозяйственной продукции. Мы продали за рубеж на 20% больше подсолнечного масла, зерна и т.д. Эта сфера вообще очень хорошо себя чувствует. Мы надеемся на хороший урожай – это тоже толчок для экономики. Мы видим, что благодаря мерам поддержки, которые были приняты на уровне Российской Федерации, благодаря решениям Президента, в том числе по предложениям, которые озвучивал губернатор Дмитрий Азаров, принимаются меры по стимулированию автомобильной промышленности, производства автокомпонентов. Это будет способствовать постепенному выходу из кризиса.
Туристические компании сориентируются и будут предлагать больше продуктов по внутреннему туризму, которые точно будут востребованы в этом году. Постепенно такие решения приведут к тому, что бизнес «восстанет из пепла» и будет себя хорошо чувствовать.
Относительно перспектив того, что мы сейчас прорабатываем. Мы ждем общенациональный план действий по восстановлению экономического роста, занятости и доходов населения, о котором говорил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Уже 1 июня Правительство РФ должно его представить. Мы направили очень много своих предложений в этот план. Я думаю, что решения, которые там будут прописаны, будут революционными. Мы переживаем сейчас особый период, но восстановление экономики – это тоже особый период. Нужно максимально упростить некоторые административные процедуры, дать возможность бизнесу принимать самостоятельные решения и усилить меры поддержки.
Если говорить о долгосрочной перспективе, то у нас есть стратегия экономического развития Самарской области до 2030 года. Мы продолжим заниматься инфраструктурной перестройкой экономики, и привлечением инвестиций, поддержкой действующих предприятий. Если мы применим, то, что уже наработано, плюс то революционное, что будет в новых решениях Правительства, то потери, которые понесла сейчас экономика, будут быстро преодолены.
(Вопрос из соцсетей)
- Как получить оформить субсидию индивидуальному предпринимателю на своих сотрудников?
- Речь, я понимаю, идет о субсидии на заработную плату. Сделать это можно через личный кабинет на сайте налоговой службы. Заполнить форму, которая там есть, и просто нажать кнопку. Можно обратиться в налоговую через почту, но, думаю, онлайн-режим проще и быстрее. Принятие решения по таким субсидиям сейчас занимает два-три дня. Очень важно, чтобы ОКВЭД предприятия соответствовал проблемным отраслям, перечисленным в постановлении 434 Правительства РФ.
Хочу обратить внимание предпринимателей. Буквально на днях губернатор Самарской области проводил совещание с представителями ТЦ и предприятий непродовольственной торговли. Предпринимательница из Новокуйбышевска, торгующая мебелью, сказала, что никаких мер поддержки ее бизнеса нет, потому что код экономической деятельности не совпадает. Во-первых, мы разобрались: она ошиблась, все меры господдержки могут ей быть предоставлены. Человеку неискушенному не так просто в этом разобраться. Чтобы такого не происходило, призываю еще раз предпринимателей внимательно изучить материалы сайта mybiz63.ru, и не стесняться обращаться за консультациями с любыми вопросами в муниципальные службы поддержки предпринимателей, на горячие линии. У людей, которые там работают, миссия – помогать и разъяснять. Они заинтересованы в том, чтобы максимальное количество федеральных ресурсов приходило в нашу область и как можно больше людей могло ими воспользоваться.
(Вопрос из соцсетей)
- Ресторанный бизнес пострадал от ограничительных мер. Когда откроют рестораны и кафе?
Как принимается решение по открытию тех или иных бизнесов? Есть четкое правило: эти решения принимаются по предложению, по представлению Главного санитарного врача субъекта РФ. В Самарской области Светлана Архипова оценивает критерии, которые установлены для перехода на тот или иной этап открытия бизнеса - всего три этапа выделено - они обозначены в Постановлении губернатора № 111, которое также есть на сайте mybiz63.ru. Один из критериев - коэффициент распространения болезни. Если говорить про ресторанный бизнес, то для его открытия этот коэффициент не должен превышать 0,5. Формула расчета нехитрая: считается количество заболевших за четыре календарных дня и сравнивается с количеством заболевших за предыдущие четыре. Если соотношение будет меньше 0,5, то первый критерий соблюдается. Второй критерий – количество свободных коек в медучреждениях, предназначенных для лечения больных с коронавирусной инфекцией. Оно должно быть не ниже 50%. У нас на сегодняшний день пограничная ситуация: каждый день чуть больше или меньше. Этот этап мы тоже ещё уверенно не прошли. Третий показатель – это количество тестирований. Он должен быть больше 120 на 100 тысяч населения. Такого уровня мы сегодня достигаем.
Резюмируя, могу сказать, что пока еще темпы распространения инфекции не позволяют перейти не только на третий этап, когда станет возможна работа общепита, но даже на второй этап, когда расширяются возможности для работы непродовольственной торговли.
Мы общаемся с врачами, смотрим, что происходит в других регионах. У нас ситуация с заболеваемостью намного лучше, чем в Москве, в Нижнем Новгороде – здесь более 9000 заболевших. Поэтому благодаря мерам, которые предпринимались медицинским штабом, мы несколько позже, на неделю, на две, вошли в ситуацию пандемии.
Сегодня во многих регионах идет спад. Коэффициент первый - он ниже 1, у кого-то приближается к 0,5. Думаю, мы добьемся таких результатов через одну-две недели.
Я очень рассчитываю, что общепит у нас заработает, может, в формате летних кафе, в июне. Может быть, в конце июня.
Прогнозировать сложно, все будет зависеть от этих трех показателей и от тех решений, которые нам будет рекомендовать Главный санитарный врач.
Сейчас гражданам ни в коем случае нельзя расслабляться. Следует строго соблюдать меры предосторожности. Понимаю, что лето, хорошая погода, но действительно - опасность очень серьезная, я знаю это совершенно точно. Мы постоянно общаемся с медиками, и это иллюзия, что все происходит легко. Всегда есть опасность. Надо просто соблюдать рекомендации, которые есть в нормативных документах и постановлениях Роспотребнадзора.
- Какие меры сейчас принимаются, чтобы поддержать рынок труда?
- На федеральном уровне принято решение увеличить максимальный размер пособия для тех, кто потерял работу после 1 марта. На прошлой неделе было озвучено решение Президента, что и минимальный размер пособия для тех, кто не работает уже длительное время, тоже будет увеличен в три раза - он будет составлять 4500 рублей. Решением губернатора Самарской области Дмитрия Игоревича Азарова мы также из регионального бюджета выплатим по 5000 рублей отдельным категориям безработных: людям предпенсионного возраста, гражданам, уволенным с военной службы, инвалидам, тем, кто освободился из мест заключения – это тоже нужно, это профилактика преступности.
Кроме того, сейчас организовано около 5 тысяч рабочих мест для временных работ. Безработный или гражданин, который работает на предприятии, но находится под угрозой увольнения, может трудоустроиться в медицинское учреждение: помогать убирать территорию, заниматься другой хозяйственной работой. А также в муниципалитетах на мероприятиях по уборке территории, по озеленению. Выплаты, которые там производятся – это те же пресловутые 12130 рублей, но работодатель получает дополнительные средства на материальное обеспечение сотрудника, на санитарно-гигиенические средства, маски, дезинфекцию. На это из регионального бюджета сегодня направлено порядка 180 миллионов рублей.
(Вопрос из соцсетей)
- Единовременная выплата в 5000 рублей выплачивается тем, кто стоит на учете не больше трех месяцев до самоизоляции. Я стою на учете уже 11 месяцев, ни одного предложения по квалификации не было предложено. Получаю минимальную пенсию (пособие), считаю, что нужно выплачивать 5000 рублей - в том числе, тем, кто стоит давно на учете.
- Вопрос глубокий, постараюсь ответить кратко. Если человек долго стоит на учете, не согласился ни на одно предложение, то это сильно ограничивает его возможности. По федеральному законодательству человек должен для получения более высокого пособия по безработице отработать в предшествующем году не меньше 26 недель. Это практически полгода. Наверное, на месте автора вопроса многие бы согласились на те работы, может быть, другой квалификации, но они бы могли получать более серьезные меры поддержки. В данном случае это невозможно.
Сегодня этот гражданин может получить пособие в 4500 рублей, он может обратиться в центр занятости и получить предложение по временным общественным работам. Там он в дополнение к пособию будет получать 12130 рублей – цифру, которую все хорошо запомнили.
Сейчас как никогда выходит на поверхность проблема нелегальной занятости. Люди приходят в службу занятости, говорят: "Я работал в ресторане, 15 марта меня уволили, дайте мне эту сумму". Когда служба занятости, налоговые органы проверяют, как он был трудоустроен, оказывается, что он работал на 0,25 ставки – хотя работал полный день, но работодатель его так оформлял – и у него зарплата была 2-3 тысячи рублей. Конечно, он получит эти деньги – 2-3 тысячи рублей. Очень многие люди с этим столкнулись. Я говорю это с сожалением, но я призываю граждан думать и об этом, потому что проблема может возникнуть. Огромное количество людей у нас работают без оформления трудовых отношений. Их сегодня, конечно, стало меньше, люди к этому ответственно относятся. Но они есть, и они тоже попадают в сложную ситуацию. Максимум, на что они могут претендовать – это 4500 рублей плюс общественные работы.
Могу только попросить наших жителей: требуйте от работодателя, чтобы был трудовой договор или запись в штатном расписании, это крайне важно для вас.
- Не секрет, что сейчас идет конкуренция за инвесторов. Какие преимущества у Самарской области есть перед другими регионами?
- У нас сейчас, несмотря на кризис, усилилась работа с инвесторами, на этой неделе подписали соглашение с очень крупным агроинвестором. Это серьезный успех, у нас будет реализован большой проект, первый по масштабу в этой сфере. Буквально сегодня мы подписываем еще одно соглашение, многомиллиардное, еще одна крупная структура заходит в наш регион. Там будет колоссальный синергетический эффект для развития экономики области.
Чем мы привлекаем инвесторов? Во-первых, инвестиционным климатом: на сегодняшний день мы одни из лидеров в стране по динамике в национальном рейтинге инвестиционного климата. Это отметил даже Президент на Петербургском экономическом форуме. У нас очень хорошие институты поддержки, мы «отлавливаем» инвесторов буквально по такой же информации, которая «проскакивает» на телевидении, в соцсетях. Мы знаем, что им предложить. У нас эффективная структура поддержки, налоговые льготы, возможность получения без торгов земельных участков. Сегодня для ряда инвесторов, например, в Особой экономической зоне, мы даже строим производственные корпуса. Французская фирма Faurecia, глобальный поставщик многих автомобильных заводов мира, уже в июне завозит оборудование, чтобы организовать производство комплектующих, которые раньше привозились из-за границы. Корпус для них строим мы, но действующие механизмы федеральной поддержки позволяют полностью возместить эти расходы областного бюджета прямыми субсидиями в течение трех лет. Это очень выгодно и крайне привлекательно для инвесторов.
(Вопрос из соцсетей)
- Какие меры поддержки будут предоставлены НКО кроме участия в конкурсе грантов?
- Некоммерческие организации смогут с 1июня получить кредиты под 2% годовых на срок до 6 месяцев на неотложные нужды. Размер кредита рассчитывается как 1 МРОТ на каждого сотрудника. Но если организация не сокращает сотрудников, то есть возможность получить списание этих средств. Но здесь есть условие, что организация должна также работать в перечне проблемных отраслей.
(Вопрос из соцсетей)
- Есть ли меры поддержки ИП, который арендует площадь у частного владельца? Гостиничный бизнес.
- Есть федеральный закон, который обязывает арендодателей предоставлять отсрочку по уплате арендных платежей – не важно, ТЦ это, обычный офис или гостиница. Он также дает возможность расторгать договор аренды по инициативе арендатора без уплаты штрафных санкций. Правда, обеспечительный платеж, если он предусмотрен в договоре, остается у арендодателя.
Если говорить про гостиницы, то сегодня мы, во-первых, этому предпринимателю предоставили отсрочку по уплате налогов на три месяца, региональных и местных, снизили в разы ставки налогов по УСН. Он может получить из регионального бюджета полное возмещение налога на имущество. Кроме того, он может обратиться – но это надо смотреть конкретную ситуацию – в Торгово-промышленную палату Самарской области и получить справку о наступлении форс-мажора. Если невозможность платить арендную плату вызвана ограничениями в связи с пандемией. Имея эту справку - или без нее - договариваться со своим арендодателем о каких-то освобождениях. Если арендодатель возражает, то эта справка – серьезный аргумент в суде, чтобы избежать переплаты.