В четверг, 1 февраля, губернатор Дмитрий Азаров провел совещание с участием представителей предпринимательского сообщества региона и контрольно-надзорных органов. Стороны обсудили меры по упрощению процедур ведения предпринимательской деятельности и повышению инвестиционной привлекательности губернии.
Дмитрий Азаров, начиная совещание, отметил важность работы по созданию в регионе условий для ведения бизнеса, комфортного делового климата, дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности. Это напрямую связано с развитием губернии и благосостоянием жителей.
- Наш Президент Владимир Владимирович Путин неоднократно подчеркивал необходимость убрать преграды, которые мешают бизнесу набирать силу, расширяться. На протяжении последних лет мы планомерно работаем над решением этой задачи, - сказал губернатор. - Мы идем навстречу бизнесу, предоставляем ему льготы и преференции, проводим профилактические мероприятия, направленные на снижение возможных рисков. В комплексе с другими мерами по улучшению состояния инвестиционного климата это приводит к значимым результатам даже в период острого санкционного давления, что тем более важно. Правительством Российской Федерации установлен мораторий на проведение плановых проверок предпринимателей именно с целью сохранения высокого уровня деловой активности, создания новых производств и рабочих мест. Общей тенденцией является сокращение количества проверок субъектов предпринимательской деятельности и увеличение числа профилактическим мероприятий.
Вместе с тем, отметил губернатор, необходимо стремиться к дальнейшему снижению административного давления на бизнес.
- Безусловно, деятельность контрольно-надзорных органов направлена на поддержания высокого уровня жизни населения. При этом мы не должны ставить бизнес нашего региона в сложные условия. Наша цель – соблюсти интересы всех заинтересованных сторон. И в достижении этой цели нам есть еще над чем работать, - сказал Дмитрий Азаров, обращаясь к участникам совещания. - Рассчитываю, что именно так мы работу будем строить, понимая, что в нынешних условиях тем более важно укрепление и развитие экономики, реализация масштабных проектов на территории нашего региона.
Одним из критериев оценки климата для ведения бизнеса в субъектах РФ является всероссийский индекс "Административное давление". Это сводный анализ количества и результатов всех контрольно-надзорных мероприятий в регионах в отношении предпринимателей со стороны различных ведомств (Ростехнадзор, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Роструд и другие). Он ежегодно формируется Институтом уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей совместно с Институтом экономики роста им. П. А. Столыпина. С 2021 года показатели Индекса включены в структуру Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах РФ.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области Эдуард Харченко рассказал о том, как формируется индекс, и о проводимых совместно с контрольно-надзорными органами мероприятиях.
- Мы приглашали к обсуждению эксперта Института экономики роста имени Столыпина, который непосредственно занимается подсчетом индекса. Проводили анализ данных органов контроля за 6, 9 и 11 месяцев 2023 года, данных единого реестра контрольно-надзорных мероприятий, а также практик регионов-лидеров, - сообщил Эдуард Харченко. - Кроме того, с каждым органом контроля были проведены встречи для обсуждения представляемых данных и выработкой рекомендаций.
Эдуард Харченко обратил внимание органов контроля на необходимость приоритетного применения предупреждения в качестве наказания, ориентированности проверяющих ведомств на профилактику нарушений.
- Безусловно, мы отмечаем рост профилактических мероприятий и снижение контрольно-надзорных мероприятий, однако данное направление необходимо усиливать ежегодно, - отметил Эдуард Харченко.
В ходе совещания руководители контрольно-надзорных органов рассказали о том, как ими выстроена работа с субъектами предпринимательства, озвучили предложения по вопросам взаимодействия с бизнес-сообществом.
Так, прокурор Самарской области Сергей Берижицкий подчеркнул важность деятельности контрольно-надзорных органов, которая направлена на обеспечение безопасности государства, общества и граждан.
- Поэтому все должно быть, безусловно, разумно и направлено не только на обеспечение интересов бизнеса, но и защиту интересов граждан, общества, - сказал Сергей Берижицкий.
И. о. руководителя Средне-Поволжского управлении Ростехнадзора Евгений Васильев в своем выступлении отметил важность усилении профилактических мероприятий, но подчеркнул необходимость соблюдения поднадзорными организациями требований промышленной безопасности.
- Ключевые показатели, по которым оценивается работа нашего управления и ведомства в целом, – это уровень аварийности и травматизма. В связи с чем первоочередной задачей управления является снижение уровня аварийности и травматизма на опасных производственных объектах, но для достижения поставленных целей требуется неукоснительное соблюдение требований промышленной безопасности поднадзорными организациями, - сказал Евгений Васильев. - Считаю, что совместная добросовестная работа и применение профилактических мероприятий будет благоприятно влиять на снижение уровня количества аварий и травматизма на производстве, а также позволит создать тенденцию к снижению административного давления на поднадзорные предприятия.
Дмитрий Азаров отметил важность работы Средне-Поволжского управления Ростехнадзора по увеличению профилактических мероприятий, особенно при открытии новых производств.
- Здесь рассчитываю на вашу поддержку, упредительные мероприятия еще на начальной стадии реализации значимых для Самарской области инвестиционных проектов, производств, технологических линий, на этапе монтажа. Важно здесь работу наладить, - сказал губернатор.
Руководитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области Светлана Архипова озвучила предложение о том, что составители индекса могли бы автоматизировать процесс сбора информации о деятельности контрольно-надзорных органов в регионах: не запрашивать ее у ведомств, а брать из открытой отчетности. Это, по мнению, Светланы Архиповой, позволит повысить прозрачность процедуры формирования индекса.
Дмитрий Азаров выразил готовность направить все конструктивные предложения, высказанные на совещании, в уполномоченные федеральные ведомства.
- Коллеги, благодарю вас за проводимую вами работу. Много нюансов в каждой сфере, в работе каждой службы. Главное, что мы должны видеть цель, – ради чего это все происходит, чему мы способствуем. А это – развитие нашего региона, благополучие каждого гражданина, - резюмировал губернатор.
