В сентябре этого года состоятся выборы депутатов Государственной думы Российской Федерации и депутатов Самарской губернской думы. Для снижения количества людей, находящихся на участке одновременно, выборы пройдут в течение трех дней - 17, 18, 19 сентября. Это повысит безопасность в условиях пандемии и сделает процесс более удобным - проголосовать можно в любой день. Актуально это для тех, например, кто в выходные уезжает на дачные участки или на отдых за город. При этом легитимность выборов останется на высшем уровне. Обеспечить ее поможет система видеонаблюдения, а также общественные наблюдатели.
Еще в марте в Самарской области начал работу общественный штаб наблюдения за выборами. Председателем штаба стала член Общественной палаты региона, президент Нотариальной палаты Самарской области Галина Николаева. Сопредседатели - председатель комиссии по вопросам законности, правам человека, взаимодействия с судебными и силовыми органами Общественной палаты региона Виктор Полянский и эксперт комиссии Владислав Волков. Всего в состав регионального штаба вошли 16 человек: члены Общественной палаты региона, представители НКО и СМИ, два представителя муниципальных общественных палат, работник аппарата уполномоченного по правам человека Самарской области и другие. Представителей политических партий в штабе не будет.
- Такой состав позволит вне политики решать вопросы наблюдателей, которые желают быть политически активными, - отметила Галина Николаева.
- В течение нескольких лет в России общественные организации не могли выдвигать своих независимых наблюдателей на выборах. Это можно было сделать только через политические партии, кандидатов или СМИ, - пояснила Анастасия Кнор. - В 2017 году это право общественным организациям вернули, закрепив его законодательно. Но теперь выдвигать своих наблюдателей общественники могут через Общественную палату Российской Федерации и региональные общественные палаты.
Одной из важных задач штаба является подготовка общественных наблюдателей. За время его работы проведено 72 семинара, на которых прошел обучение 5131 человек. На занятиях опытные юристы и эксперты в области избирательного права рассказывают о новшествах в законодательстве, особенностях предстоящей избирательной кампании. С будущими наблюдателями детально разбирают спорные ситуации, которые могут возникнуть на избирательных участках, учат отличать провокацию от реальных нарушений, правильно реагировать в таких случаях.
Составить социальный портрет общественного наблюдателя можно, проанализировав состав этой группы граждан, участвующих в выборах. Например, на выборах Президента РФ в 2018 году на избирательные участки Самарской области было направлено 69 наблюдателей от Общественной палаты РФ и 2961 - от региональной Общественной палаты. Общее число лиц, выразивших желание стать наблюдателем и прошедших обучение - 3621 человек. Из них 1215 мужчин и 2406 женщин.
Возрастной состав был таким: граждан от 35 до 55 лет - 1292 человека; от 56 до 65 лет - 830; граждан 65 лет - 120 человек; молодежь в возрасте от 23 до 35 лет - 795; от 18 до 22 лет - 584 человека. В числе наблюдателей больше всего было сотрудников бюджетной сферы - 769 человек; пенсионеров - 682, работников предприятий частной организационно-правовой формы - 670, студентов - 584, работников коммерческой сферы - 468. Нотариальная палата региона делегировала в качестве наблюдателей 175 нотариусов и помощников. Из числа научной и творческой интеллигенции было 90 человек. Принимали участие в общественном наблюдении 82 домохозяйки, 53 менеджера среднего звена, 36 безработных, 12 предпринимателей.
В ходе последующих выборов и общероссийского голосования состав наблюдателей менялся с учетом особенностей кампаний и времени года. Так, в ходе выборов губернатора Самарской области было больше студенческой молодежи.
По словам координатора общественных наблюдателей по г.о. Новокуйбышевск Лидии Трифановой, главной мотивацией стать общественным наблюдателем для граждан является желание лично убедиться в том, что выборы проходят честно. Согласна с коллегой и координатор общественных наблюдателей по г.о. Отрадный Ирина Старкова.
- Любопытство и желание лично проконтролировать происходящее - вот главные мотивы для того, чтобы стать наблюдателем, - считает она.
Координатор общественных наблюдателей по Промышленному району г.о. Самара Андрей Щобак отметил, что множество граждан, которые до участия в выборах в качестве наблюдателя не доверяли их результатам, после получения такого опыта изменили мнение, убедились в легитимности выборов и стали активистами выборного процесса.
- Набор и обучение общественных наблюдателей продолжается, - отметила Галина Николаева. - Независимым общественным наблюдателем может стать любой гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом, то есть достигший 18 лет.
- Чтобы стать наблюдателем, нужно зайти на сайт Общественной палаты Самарской области, где размещена вся информация, касающаяся наблюдателей, - рассказал заместитель председателя Общественного штаба Виктор Полянский. - Обучение может пройти любой человек, вне зависимости от принадлежности к какой-либо политической партии, общественному движению или другим структурам. С другой стороны, те, кто хочет получить направление на избирательный участок именно от Общественной палаты, должны быть независимыми, в том числе и по формальному признаку, то есть не иметь партийного интереса, а работать на общий публичный интерес.
Свою точку зрения на это выразила координатор движения "Голос" в Самарской области Людмила Кузьмина. По ее мнению, принадлежность гражданина к какой-либо политической партии никак не отражается на его уровне и качестве как наблюдателя.
Кстати, эксперты отмечают, что на предстоящих выборах и в Государственную, и в Самарскую губернскую думы наблюдается высокая конкуренция среди кандидатов. Это, в свою очередь, повышает ответственность всех участников избирательного процесса - и членов избиркомов, и общественных наблюдателей - за качество проведения выборов.
В Самарской области за последние три года сложился опыт общественного наблюдения. Оно осуществлялось в ходе выборов Президента РФ, губернатора региона, муниципальных депутатов, в ходе голосования по изменениям в Конституцию России. Постоянные и активные наблюдатели фактически образовали региональное сообщество, состоящее из неравнодушных и опытных людей.
Открыта горячая линия для наблюдателей 8(917)969-29-58 или по электронной почте opso63-on2018@yandex.ru.
В телеграм-канале @glaznaroda63 публикуется информация о работе штаба, наблюдателях и другая информация, касающаяся предстоящих выборов.
