В областном Правительстве состоялось расширенное межведомственное совещание на тему "Индекс административного давления Самарской области". В режиме круглого стола обсудили развитие взаимодействия между контрольно-надзорными органами и предпринимателями. Целью этой работы является повышение инвестиционной привлекательности региона путем снижения давления на бизнес со стороны проверяющих организаций.
В мероприятии участвовали представители аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и региональный бизнес-омбудсмен, руководители областных контрольно-надзорных структур, прокуратуры, а также общественных организаций и деловых ассоциаций региона.
Как отметила заместитель председателя Правительства Самарской области Наталья Катина, с учетом ситуации, которая складывается в стране, одним из важных вопросов является поддержка инвестиционной деятельности за счет снижения административного давления на бизнес.
Директор АНО "Институт экономики роста имени П. А. Столыпина", советник федерального бизнес-омбудсмена Антон Свириденко рассказал, что на протяжении трех лет институт проводит анализ административного давления на бизнес, формирует соответствующий индекс и составляет ежегодный рейтинг среди регионов. В индекс включаются данные по восьми ведомствам (Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роструд, МЧС России, Росздравнадзор, Ространснадзор), на которые приходится около 60 процентов контрольно-надзорных мероприятий в целом по стране.
- У власти есть понимание, что бизнес в непростое время необходимо поддержать, - отметил Свириденко. - Контроль никто отменять не собирается. Но важно, чтобы это был не валовый чес, не проверки ради проверок. Поэтому институт уполномоченного по защите интересов предпринимателей и взял проблему под особый контроль, запустив общероссийский проект по выявлению индекса административного давления во всех регионах страны.
Например, в 2020 году в связи с мораторием на контрольно-надзорные мероприятия административная нагрузка на бизнес значительно снизилась: количество проверок сократилось на 60 %, как по Самарской области, так и в целом по стране. Улучшения произошли по таким показателям, как "количество субъектов, у которых были проведены проверки, к общему числу поднадзорных", "количество проведенных проверок", "количество и размер штрафов". По словам директора института, регионы продвигаются в сторону ослабления административного пресса в разной степени.
Как отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области Эдуард Харченко, наша губерния из года в год улучшает свои показатели в рейтинге: в 2018 году регион был на 69-м месте, спустя год поднялся на 49-е, а по итогам 2020 года занимает 34-е место.
Создание благоприятных условий для ведения бизнеса является одним из приоритетов в региональной Стратегии лидерства, разработанной по инициативе губернатора Самарской области Дмитрия Азарова при участии жителей региона. В декабре 2021 года на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата в Самарской области губернатор дал поручение организовать взаимодействие контрольно-надзорных органов и бизнеса с целью выработки оптимальных и сбалансированных решений по дальнейшему снижению административного давления. Работа продолжается.
Антон Свириденко отметил, что административная реформа приобретает системный характер. С июля 2021 года вступил в силу закон о государственном и муниципальном контроле в РФ. Им, в частности, устанавливается приоритет профилактики нарушений и применение риск-ориентированных подходов. Контролеры должны почти все мероприятия согласовывать с прокуратурой и получать одобрение на их проведение.
- Прежде всего, надо предупреждать нарушения, а не фиксировать их по факту. Индекс административного давления помогает переориентировать работу контрольно-надзорных ведомств на такой метод. Нам очень важны предложения регионов по совершенствованию системы составления рейтинга.
Максимально объективные данные позволят выявлять проблемные точки, искать механизмы улучшения ситуации, - подчеркнул Свириденко.
Он сообщил, что индекс административного давления за 2021 год будет опубликован в конце апреля. В этом году он будет встроен в Национальный рейтинг инвестиционного климата в регионах РФ, составляемый Агентством стратегических инициатив.
Наталья Катина, заместитель председателя Правительства Самарской области:
- На протяжении последних лет мы развиваем взаимодействие между контрольно-надзорными органами и предпринимателями. Благодаря этому область значительно продвинулась в рейтинге регионов с наименьшим административным давлением на бизнес, но нам еще есть к чему стремиться. Создание конструктивного диалога между бизнесом и властью в это непростое время приобретает особую значимость. Необходимо совместно выявлять возникающие вопросы и находить способы их решения.
Эдуард Харченко, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области:
- Недавно мы проводили опрос, в котором приняли участие порядка 200 предпринимателей Самарской области. Практически 70 % опрошенных сообщили, что по итогам 2021 года проверки и контрольные мероприятия у них не проводились. Несмотря на положительную тенденцию, вопрос снижения административной нагрузки на бизнес остается актуальным. Наш регион показывает очень хорошую динамику по инвестиционной привлекательности, и нам нужно выходить на лидирующие позиции в индексе административного давления.
