В тюрьму за подарок: в прокуратуре Самарской области рассказали, чем отличается взятка от благодарности
Коррупция - слово, знакомое практически каждому: громкие преступления должностных лиц всегда широко освещаются в публичной плоскости. Однако далеко не все знают, что это пагубное явление может коснуться не только высокопоставленных чиновников. Порой подарок учителю или врачу может оказаться настоящей взяткой, если за презентом скрывается не благодарность, а корыстные намерения. Sova.info встретилась с и. о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Русланом Ильясовым, чтобы разобраться во всех деталях.
- В действующем законодательстве нет определения точной суммы незаконного вознаграждения, которую можно признать взяткой. Формально передача денег за какую-либо незаконную услугу - даже в очень небольшом размере, может быть расценена как взятка. При этом размер взятки играет роль именно в определении квалификации преступления: в соответствии с УК РФ мелкой взяткой считается сумма до 10 тыс. руб. А свыше 25 тыс. руб. - уже значительный размер, свыше 150 тыс. руб. - крупный, более 1 млн руб. - особо крупный размер.
- Различаются ли критерии и меры ответственности за коррупционные преступления в зависимости от должности, места работы? Например: для учителя, доктора, госслужащего?
- Дача взятки - что врачу, что учителю, что чиновнику - с точки зрения закона квалифицируется одинаково - по статье 291 УК РФ. Вместе с тем суд принимает решение, оценивая совокупность всех обстоятельств, которые установили в ходе расследования, в том числе и должность подсудимого, и действия, за которые передавалась взятка.
- Взятка - это только денежная сумма или это может быть какой-либо подарок, услуга?
- Взятка может быть в совершенно различных формах. Определенного перечня нет, это могут быть и деньги в любой валюте, и дорогие вещи, и услуги, и некие действия в интересах взяткодателя, ценные бумаги. Это все наиболее распространенные виды.
- Прозвучит немного утрированно, но тем не менее: получается, что и шоколадка может быть взяткой?
- Точного уголовно наказуемого размера дачи взятки в законе нет. Любой предмет может быть расценен правоохранителями органами как взятка.
- То есть если человек хочет поблагодарить работника, нужно быть аккуратнее с предметами своей благодарности?
- Надо определиться с одним - какая цель передачи материального вознаграждения. Если, передавая некую ценность, человек ожидает или просит что-то сделать в его пользу, то это однозначно дача взятки. Подарок же предполагает безвозмездность.
- А если человек передает некий предмет, лишь намекая на желаемую выгоду? А получатель берет как подарок, подразумевая, что не догадывается о намерениях первого, ничего не делая в ответ?
- Дача взятки является преступлением с момента передачи вознаграждения. Если чиновник не выполнил действий, которые обещал - на квалификацию дела это не влияет. Взятничество - один из самых сложных в Уголовном кодексе составов преступления. Они трудны как в расследовании, так и в доказывании. По таким преступлениям мы изучаем служебную документацию, законность действий должностного лица, проверяем всю схему совершения преступления - от момента возникновения умысла до момента получения взятки.
- Скоро выпускные во всех школах, да и профессиональные праздники - это всегда повод для подарков. Многие родители искренне хотят порадовать педагогов. Как это сделать так, чтобы не подставить ни себя, ни учителей?
- Согласно статье 575 Гражданского кодекса РФ, подарки работникам образовательных организаций допустимы стоимостью менее 3000 руб. Если подарок выше этой суммы, учитель может расценить это как попытку подкупа. В таких случаях он обязан уведомить свое руководство. Как же отличить подарок от взятки? Это основной мотив и цели, которыми руководствуется дарящий.
- А как обстоят дела в коммерческих организациях? В некоторых существует так называемый этический кодекс.
- Сумма 3000 рублей установлена для госслужащих. В коммерческих структурах антикоррупционные кодексы могут быть установлены по желанию руководства. При этом иметь силу они будут именно в этой организации. Меры наказания регулируются начальством, а не Уголовным кодексом.
- Важная тема с детсадами и школами. В публичной плоскости часто встречаются истории о том, что за место в саду просят "отблагодарить". Что говорит закон по этому поводу?
- У нас бесплатное образование гарантировано Конституцией РФ. Ни школа, ни детсад не имеют права просить деньги на покупку мебели, ремонт, учебники. Но бывает, что иногда родители по своей инициативе готовы безвозмездно что-то сделать для учебного заведения, оказать помощь. В этом нет ничего плохого. При этом прием пожертвований должен включать следующие этапы: заключение договора, перечисление денег на лицевой счет этого учреждения, и ни в коем случае учителя не имеют права брать деньги лично.
- А как быть, если деньги перечисляются на счет, как положено, но руководство учебного заведения очень явно намекает, что без помощи детскому саду или школе мест может ребенку не хватить?
- Такая ситуация является уголовно наказуемой. Это квалифицируется как превышение должностных полномочий. Это не взятка, поскольку себе в карман чиновник ничего не кладет, но тем не менее это тоже преступление.
- Бывает так, что один и тот же подарок немного в разных ситуациях может быть по-разному расценен. Например, мужчина дарит подарок сотрудникам роддома перед родами супруги. И дарит то же самое после рождения ребенка. Здесь есть разница мотивов?
- Для правоохранительных органов это никакого значения не имеет. Взятка может быть и за уже выполненное действие в интересах взяткодателя.
- Многие боятся жаловаться на коррумпированных чиновников, опасаясь негативных последствий для себя. Можно ли это сделать анонимно?
- Анонимно не получится. Человек должен прийти и написать заявление, указав свои данные и обстоятельства преступления. Если у человека вымогают взятку, желательно записать разговор. И самое важное, до передачи незаконного вознаграждения обратиться к правоохранителям. Именно этот факт поможет человеку избежать уголовной ответственности за дачу взятки.
- Некоторые по ошибке считают, что коррупция - это только про тех, кто берет деньги. Не все понимают, что за решетку может попасть и тот, кто подкупает. Какой срок грозит тем, кто дает взятку?
- Ответственность зависит от размера взятки. Менее 10 тыс. руб. - до 1 года лишения свободы, свыше 25 тыс. руб. - до 5 лет, более 150 тыс. руб. - от 7 до 12 лет, а за передачу взятки свыше миллиона максимально наказание может быть до 15 лет лишения свободы.