Новеллы выборной кампании: эксперты рассказали о правовых изменениях в электоральной сфере
Юристы отмечают: избирательное законодательство России динамично и следует запросам общества, которые возникают в процессе формирования публичной власти. За последние два года в закон внесен ряд изменений, которые, например, коснулись статуса наблюдателей, норм дистанционного электронного голосования, правил проведения фото и видеосъемки на участках, организации голосования за пределами территории конкретного региона. Этим вопросам был посвящен круглый стол, который состоялся в Нотариальной палате Самарской области с участием представителей регионального Избиркома, партий, членов Общественного штаба по независимому наблюдению за выборами.
Фото: Андрей Савельев (фотобанк "Волжской коммуны")
Обсуждали ключевые изменения, которые произошли в избирательном законодательстве страны в 2022-2023 годах.
- С момента принятия в 2002 году в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" более 120 раз внесены изменения, только пять из них - в этом году, - рассказала член Избиркома Самарской области с правом решающего голоса Светлана Трошина. - Это связано с тем, что необходимость совершенствования законодательных актов выявляется на практике.
Так, к примеру, отказ от открепительных талонов продиктовала сама жизнь. На выборах в Самарской области после 2016 года открепительные удостоверения не использовались. На смену им пришел новый механизм – мобильный избиратель, который дает возможность избирателю проголосовать на удобном по месту его нахождения избирательном участке. На выборах губернатора Самарской области такое заявление уже можно оформить через портал Госуслуги либо в МФЦ, в территориальной избирательной комиссии с 24 июля по 4 сентября, а в участковой избирательные комиссии оформить заявление помогут с 30 августа по 4 сентября
Рассказали на круглом столе и том, что теперь можно законно организовывать экстерриториальные избирательные участки.
- Также в законодательстве теперь предусмотрена возможность образования за пределами Самарской области избирательных участков. Это потребует серьезной подготовки, но такая возможность теперь есть, - сообщила Светлана Трошина.
На ближайших выборах Самарская область будет заниматься организацией экстерриториальных участков в зоне проведения специальной военной операции, в том числе в городе Снежном, где сейчас с гуманитарной миссией находится большое число самарцев.
Позитивные изменения в избирательной системе страны отметил и председатель ассоциации "Независимый общественный мониторинг" Александр Брод. По его словам, она "проделала гигантский скачок вперед за последние годы".
- Это оптимизация работы избирательных комиссией, настройка института общественного наблюдения, серьезное информационное обеспечение выборов и в тоже время регламентация деятельности журналистов, - перечислил эксперт
О том, как пройдет в этом году голосование в местах лишения свободы, рассказал член Общественного штаба по независимому общественному наблюдению за выборами Евгений Назарцев. Оно там будет проводиться в один день, по согласованию с избирательной комиссией может быть организовано досрочно
- Идет взаимодействие между избирательными комиссиями субъектов, чтобы лица были исключены из списков избирателей по месту проживания и не дублировались голоса. Что касается наблюдателей - доступ им обеспечивает начальник мест содержания под стражей, то есть гласность будет соблюдена, - добавил Назарцев.
Председатель областного Общественного штаба по независимому наблюдению за выборами Павел Покровский отметил, что "10 сентября для жителей области - день, определяющий будущую пятилетку, потому что мы выбираем высшее должностное лицо - губернатора Самарской области". По его словам, наблюдатели будут работать в полной мере. А сопредседатель Общественного штаба Виктор Полянский добавил, что наблюдатели "должны не только знать свои права при работе на участке, но и обладать определенной правовой культурой, знаниями, касающимися избирательного процесса в целом".
Виктор Полянский рассказал и об ограничениях, которые касаются общественных наблюдателей: новелл в этой области нет, но о них должны знать соискатели на этот статус. Получить такой статус может только совершеннолетний гражданин РФ. Законодательно определено, что выступать в этом статусе не могут члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, депутаты, судьи, прокуроры, выборные должностные лица - Президент, губернаторы, главы местного самоуправления и администраций, а также люди, которые находятся в непосредственном подчинении этих первых лиц. Наблюдатели не должны мешать работе избирательных комиссий и принимать деятельное участие в процессе: они не могут выдавать избирательные бюллетени, расписываться за избирателя, в том числе и по его просьбе.